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一个经济欠发达的边疆民族地区，如何借助外“智”推进区域创新创业发展？去年5月，《科技日报》一篇题为“云南大理巧借外力谋创新”的报道称赞：“大理州科技局‘巧借外力谋求创新、优化服务促进发展’的做法，不仅促进了大理创新创业发展条件的改善及创新创业发展水平的提升，还促进了创新创业资源在更大范围的整合。”近日，记者采访了大理州科技局局长李建昌，请他介绍科技部门深入贯彻落实中央“实施创新驱动发展战略”重大部署和实施“建设创新型云南行动计划”的实践与探索。
创新 引领发展第一动力
“州委、州政府高度重视创新驱动发展战略，努力让创新成为引领大理发展的第一动力。”李建昌介绍，全州坚持以解放思想为先导、加快发展为第一要务、转变发展方式为主题、调整优化结构为主线，抓住“科技入滇”对接活动、教育部联系帮扶教育扶贫等机遇，开拓创新，奋发有为。
创新思路，从“招商引资”变为“招才引智”。大理州按照“不求所有，但求所用”的原则，积极引进科研平台、科技型企业、科技成果、高端人才和团队，为推进大理创新创业发展提供技术支撑和智力支持。近两年来，采取“走出去商、请进来谈”的方式，强化科技入滇落地大理。仅是科技部门就牵头组织实施160场次“科技入滇”项目洽谈，签订60多项“协同创新”合作协议，涉及意向投资30亿元、引进24个创新团队及合作共用各类创新创业人才近百人，落地实施项目20余项。
创新方法，从“自我创新”变为“协同创新。”大理州广泛寻求“优势互补、互利共赢”科技合作，以教育部所属高校等单位“挂县帮县”教育扶贫工作为契机，扩展为“挂在一县，服务全州”，实施了一系列重点工作和重大项目，其中与人民教育出版社合作实施的“数字校园”建设示范项目，受到了山区学校师生的广泛赞誉。同时，州政府还积极与中科院、中国农大、上海交大、上海智慧城市研究院、天津大学、内蒙古农业大学、深圳凯誉集团、深圳前海股权交易中心、华南理工大学、广州暨南大学、深圳华大基因研究院等近50家全国重点高校、科研单位及国内外有影响力的创新型大企业院校、名企建立了协同创新发展合作关系。
创新服务，从“以服从我为主”变为“以服务发展为主”。大理州坚持培育“客户需求优先”的理念，将提高客户满意度作为管理服务的价值追求；将“是管理服务部门帮你获利、管理服务部门给予你支持”的思维，转变为“是你帮管理服务部门实现发展目标、给予管理服务部门工作支持配合”的思维，主动为创新创业单位着想、分忧、解难，使创新创业单位更加乐意找政府管理服务部门咨询，更敢于找政府管理部门建言，更自觉接受政府管理部门指导。比如，州科技局直接为州校州院合作双方承担拟定共建上海浦东智慧城市发展研究院大理分院、共建院士专家工作站、共建深圳凯誉集团大理科技融资平台等40多个合作协议及开发项目申报参考文本；帮助26个企业联系协调专家给予提供咨询指导服务；曾帮助大理顺丰肥业科技公司协调“利用畜禽粪便生产生态有机肥项目”贷款3500万元，闯过了一次资金链面临断裂的难关。
创新机制，真正将“优势互补、互利共赢”落到实处。大理州坚持按市场规律办事，对创新创业单位帮忙而不添乱、指导而不包办。以务实的作风并站在中间人的角度，思考如何实现合作各方利益的最大化和运行成本的最小化，帮助各方挖掘打造比较优势，在协同创新创业发展中实现优势互补及互利互惠；帮助各方分析研究合作中可能面临的挑战及风险问题，并提醒或提供化解风险的咨询意见；对合作洽谈中因故产生的分歧，主动介入了解情况、客观公正地分析原由、说服动员各方围绕定位目标的实现，换位思考、求同存异、理解包容、积极对接，促进合作项目的顺利推进等。在各个方面专家的帮助支持下，5年来，大理紧扣经济社会发展的科技需求，共组织向国家和省申报409项各类科技计划项目、申请项目资金5亿多元，共获得国家和省立项支持实施项目185项、累计获得项目经费资助约1.5亿元。
合作 创新创业获双赢
“州委、州政府积极营造干事创业、科技融资、科技中介服务、人才培养及技术支撑、社会创新氛围等良好环境，创新创业发展的政策环境不断明朗和优化。”李建昌说，通过引进培育和发展科技中介服务机构、引进和建设科研平台与创新平台，有利于在合作中实现创新创业“双赢”。
深圳凯誉国际投资公司进入大理,推动了大理州申报省级科技与金融结合计划项目实现“零”的突破。目前，有20个项目获得省科技计划项目贴息补助；引来深圳同行联合在大理搭建2亿元以上规模的科技型中小微企业融资平台，一期为州内企业发放产业扶助资金4180万元，二期为州内企业发放产业扶助资金3400万元，三期为州内企业发放产业扶助资金8600万元，缓解了大理创新创业的资金短缺矛盾。目前，又通过昆明吉迦投资公司，与世纪财富基金达成在大理建立4亿元规模面向科技型企业的“股权投资产业基金”合作意向。
随着昆明知道专利师事务所、云南农村科技服务中心入驻大理，实现了大理州科技认定和专利申请、授权及转化应用的明显增长。“十二五”期间，全州培育认定国家高新技术企业28户、省级创新型（试点）企业14户，为“十一五”认定数的7倍和2倍；全州专利申请量、授权量分别达到2116件与1552件，是“十一五”申请量、授权量的3.5倍和4倍，知识产权创造、应用、保护、管理的服务能力不断提升。
大理州与清华大学、上海大学等院校专家合作，组织实施“区域创新驱动发展评价体系及统计调查研究”课题，在全国开创了区域创新驱动发展评价体系研究的先河。目前，大理有关方面又在云南省统计局和大理州委组织部的支持下，联合云南省科学发展研究院，在大理州12个县市及两个省级高新区启动实施“区域创新驱动发展评价体系”的应用实证研究，以期在推进大理创新体系建设及创新驱动发展的同时，为加快云南乃至全国区域创新驱动发展提供一个可供借鉴的参照体系及评价考核的客观标尺、为完善区域创新驱动发展政策提供可靠的决策咨询建议，并在开展该成果的应用实证研究中普及宣传科技创新发展知识、促进科技与经济社会发展衔接、提高区域科技影响力和开展区域创新驱动发展科学考核评价及管理水平。
通过与云师大太阳能所、昆明705所的合作，大理州在全国率先走出利用太阳能光伏技术助推高原特色农业发展的科技惠民之路。漾濞县鸡街乡太阳能光伏提引江水灌溉农业示范工程项目实施后，省移民局负责人实地考察称赞大理找到了一条“搬得出、留得住、逐步能致富”产业发展之路。看到现代科技带来的“水往高处流”奇效, 宾川、祥云、弥渡、巍山等旱区纷纷推广。目前，州内实施了20个太阳能光伏提水灌溉和人畜饮水示范工程。
大理州与上海交大、教育部科技发展中心、华大基因研究院等合作，建立了6个大院名校大理技术转移中心。教育部“蓝火计划”中国高校技术转移中心落户大理，百名博士团成员分期进驻大理开展技术创新及指导服务，将有力地推进高校人才、技术优势与大理区域比较发展优势的结合，推进大理立足本地优势借助外力加快创新创业发展预期目标的实现。华大基因大理技术转移中心，为推进滇西基因检测技术的应用和中国户外运动基地建设等大理大健康产业发展，提供了强有力的人才和技术支撑。2015年度沪滇科技成果对接活动在大理成功举办，大理在对接活动中与上海方面签署州校州院科技合作协议12项，占全省签约项目数的三分之一。
发展 突破瓶颈天地宽
“引进外‘智’，促进了创新创业资源在更大范围的整合。”李建昌认为，大理的资源优势将进一步合理开发利用，前景广阔。
华南理工大赵谋明“长江学者”特聘教授创新团队、内蒙古农大张和平“长江学者”特聘教授创新团队进入大理，分别建立了绿色生态有机食品技术研究及产业化开发、乳制品生物技术研究及产业化开发的专家工作站，为龙云公司、来思尔乳业大力发展高原特色农业解决了技术瓶颈、提供了发展的人才智力支持。
中科院陈?院士在滇西地震试验场建立的地震检测预报院士工作站，带来全国大批高端人才不断涌入大理研究指导工作。中科院曾毅院士在大理市第二人民医院建立中草药防治艾滋病院士工作站，推进了大理优势中草药的合理开发利用和艾滋病防治技术的研究及推广应用。
目前，已经有一批院士和专家确定在大理建立工作站，还有一批院士和专家同意在大理建立院士工作站分站、生物多样性研究监测站、野生菌开发专家工作站。
“外智”“外力”注入的“活力”，推动了大理创新创业发展水平提升。近年来，全州培育并通过国家农业科技园区认定1个，培育并通过省级高新技术产业园区认定1个、省级农业科技园区认定1个和可持续发展实验区认定1个,实现了大理农业方面省级农业科技园区和社会方面省级可持续发展实验区认定零的突破；祥云财富科技孵化器公司申报通过省级科技孵化器认定，为进一步将祥云财富工业园区培育打造成国家级高新区奠定了坚实的基础。
高等院校一批创新平台入驻大理，带来现代理念、先进适用技术成果、产品技术市场和成果产业化开发投资，让大理企业如虎添翼。大理黑龙潭、弥渡马厂箐、巍山鸟道雄关、云龙大栗树等4个州级优质滇重楼科技种植产业化开发示范基地建设，规模化、规范化连片种植面积达3000余亩，测试面积亩均收益达到140多万元，发挥了基地示范带动和技术普及推广作用。
建成年产20万吨有机生物肥、5万吨生物菌肥的顺丰肥业科技公司，在推动高原特色农业发展的同时有力地促进了洱海综合保护治理。建成漾濞万亩中药材林下种植基地、永平2000亩秦艽连片种植基地，既为调整优化农业结构积累了经验，又带动了周边农户的优势开发和科技致富。
“推进经济欠发达边疆民族地区创新发展，必须走巧借外智的协同创新发展之路。”李建昌介绍，为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于深化体制机制改革和加快实施创新驱动发展战略部署及《国家创新驱动发展战略纲要》，大理州委、州政府最近又研究出台《关于加快体制机制改革和实施创新驱动发展战略的实施意见》，进一步优化发展环境，扩大招才引智成果，推动大众创业万众创新及经济转型升级，为“抓‘两学一做’学习教育，干跨越发展实事，建全面小康大理”提供持续的动力保障。
云南日报 记者 庄俊华/文 通讯员 段志敏/图